|
Eιδική Ομάδα για την εφαρμογή του νέου Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων |
|
|
|
|
|
|
24.05.07 |
Ειδική Ομάδα Διοίκησης Έργου δημιουργεί το υπουργείο Εσωτερικών με σκοπό την υποβοήθηση των Δήμων και Κοινοτήτων στην εφαρμογή του νέου σύγχρονου Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων. Στην Ομάδα θα συμμετέχει και η ΚΕΔΚΕ προκειμένου να παρακολουθεί τα όποια πρακτικά προβλήματα παρουσιάζονται καθημερινά στην αυτοδιοικητική πραγματικότητα.
Τα παραπάνω ανέφερε ο υπουργός Εσωτερικών Προκόπης Παυλόπουλος χαιρετίζοντας τις εργασίες της ημερίδας του Ινστιτούτου Επιμόρφωσης του Εθνικού Κέντρου Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης (ΕΚΔΔΑ) με θέμα «ο νέος δημοτικός και κοινοτικός κώδικας».
«Βασικό μέρος της προσπάθειάς μας για έγκαιρη και αποτελεσματική προετοιμασία των ΟΤΑ πρώτου βαθμού είναι η διαμόρφωση του νέου σύγχρονου Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων, ο οποίος αποτελεί το θεσμικό διαβατήριο των Δήμων και των Κοινοτήτων στο Δ΄ Κ.Π.Σ. και, γενικότερα, στη νέα εποχή της περιφερειακής ανάπτυξης και των ψηφιακών συναλλαγών με τον πολίτη» είπε ο υπουργός και αναφέρθηκε αναλυτικά στις καινοτομίες του νέου Κώδικα.
Συγκεκριμένα τόνισε ότι μεταξύ αυτών συμπεριλαμβάνονται οι ακόλουθες:
Η συστηματοποίηση, για πρώτη φορά σε τέτοια έκταση, των αρμοδιοτήτων των Δήμων και Κοινοτήτων προς αποφυγή επικαλύψεων αλλά και για την απλοποίηση του προληπτικού ελέγχου.
Η ανάπτυξη θεσμών τοπικής δημοκρατίας.
Η εισαγωγή, για πρώτη φορά, του θεσμού του τοπικού δημοψηφίσματος.
Η προώθηση και διευκόλυνση της συμμετοχής του πολίτη στη διοίκηση των τοπικών υποθέσεων.
Η διαμόρφωση εγγυήσεων κοινωνικού ελέγχου της τοπικής εξουσίας με το δικαίωμα των δημοτών και των κατοίκων να υποβάλλουν αναφορές και ερωτήσεις προς τα όργανα του Δήμου και της Κοινότητας.
Η καθιέρωση της «Χάρτας Δικαιωμάτων του Δημότη», του «Οδηγού του Δημότη» και της υποχρέωσης της δημοτικής και κοινοτικής αρχής να προβαίνει σε ετήσιο «Απολογισμό Πεπραγμένων» σε δημόσια συνεδρίαση.
Η ουσιαστική προώθηση των εκούσιων συνενώσεων, ιδίως μέσω της καθιέρωσης οικονομικών κινήτρων από ειδικό πρόγραμμα, που ιδρύεται για τον σκοπό αυτόν (Ειδικό Πρόγραμμα Ενώσεων).
Η θεσμοθέτηση πλέγματος διατάξεων, με τις οποίες περιορίζεται σημαντικά η κρατική εποπτεία που ασκείται στις πράξεις των Δήμων και Κοινοτήτων από τον Γενικό Γραμματέα της Περιφέρειας.
Η ενίσχυση του ρόλου της μειοψηφίας στο πλαίσιο της εν γένει αναβάθμισης του Δημοτικού Συμβουλίου σε πολιτικό, προγραμματικό και ελεγκτικό όργανο του Δήμου.
Η καθιέρωση και αναγνώριση, για πρώτη φορά, των Δημοτικών Παρατάξεων, οι οποίες συμμετέχουν στις επιτροπές του δημοτικού συμβουλίου, ενώ οι εκπρόσωποί τους μπορούν να ζητούν από το Δήμαρχο και τη Δημαρχιακή Επιτροπή πληροφορίες και στοιχεία. Μάλιστα, προς ενίσχυση των ασθενέστερων συνδυασμών, προβλέπεται ότι Δημοτική Παράταξη μπορεί να υπάρχει και με έναν, μόνο, δημοτικό σύμβουλο.
Η ενίσχυση του κοινωνικού ρόλου των ΟΤΑ, με τη λήψη ειδικής μέριμνας (ιδίως με τη μορφή χορήγησης οικονομικής ενίσχυσης ή την εν όλω ή εν μέρει απαλλαγή από δημοτικά τέλη και φόρους καθώς και τη διευκόλυνση της στεγαστικής τους αποκατάστασης) για πληθυσμιακές ομάδες που την έχουν ιδιαίτερη ανάγκη, όπως είναι οι πολύτεκνοι, οι άποροι, τα άτομα με αναπηρίες κλπ.
Ο εξορθολογισμός της οικονομικής τους διοίκησης με όρους διαφάνειας.
Η εξυγίανση των δημοτικών και κοινοτικών επιχειρήσεων που αποτελούσαν εστία οικονομικής καχεξίας και αιμορραγίας για πολλούς Δήμους.
Η ενίσχυση της αποκέντρωσης, ιδίως μέσω της αναβάθμισης και της ενδυνάμωσης των τοπικών συμβουλίων, αλλά και των δημοτικών διαμερισμάτων.
Η ενίσχυση της κοινωνικής προστασίας και αλληλεγγύης. Είναι ενδεικτικό ότι, για πρώτη φορά, καθιερώνεται η δυνατότητα των ΟΤΑ να σχεδιάζουν και να εφαρμόζουν ή να συμμετέχουν σε προγράμματα και δράσεις για την κοινωνική ένταξη παλιννοστούντων ομογενών, μεταναστών, αθιγγάνων, και προσφύγων με βάση τις ιδιαίτερες ανάγκες της τοπικής κοινωνίας τους.
Η υποχρέωση εκπόνησης ιδίως από τους μεγαλύτερους σε πληθυσμό ΟΤΑ 4ετών Επιχειρησιακών Προγραμμάτων, στα οποία θα περιλαμβάνονται τόσο ο οικονομικός και αναπτυξιακός προγραμματισμός, όσο και οι κοινωνικές δράσεις των ΟΤΑ.
Η σύσταση Δημοτικών και Κοινοτικών Γραφείων Ενημέρωσης για την Απασχόληση σε τοπικό επίπεδο, με τα οποία κατοχυρώνεται η συμβολή των πρωτοβάθμιων ΟΤΑ στην καταγραφή και απορρόφηση του εργατικού δυναμικού της περιοχής τους και στην προώθηση ίσων ευκαιριών πρόσβασης στην αγορά εργασίας, σε συνεργασία και συντονισμό με τους αρμόδιους δημόσιους φορείς, ιδίως με τον ΟΑΕΔ, καθώς και τις επιχειρήσεις της περιοχής τους.
Η προώθηση της παιδείας και του πολιτισμού σε τοπικό επίπεδο.
|
